Prof. Fabian Müller

© Sinem Ertürk
Organisationseinheit:
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Fakultät I
Funktion:
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Professor für Finanzwirtschaft der Kommunen
Zimmer:
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6.322
Sprechstunde:
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nach Vereinbarung (per E-Mail)
Telefon:
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+49 7141 140 5285
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Zur Person

Prof. Fabian Müller schloss sein Studium zum Dipl.-Verwaltungswirt (FH) an der Hochschule Kehl ab. Er absolvierte nebenberuflich seinen Master of Public Management an der Hochschule für öffentliche Verwaltung und Finanzen Ludwigsburg.

 

Nach Abschluss seines Diplom-Studiums arbeitete Müller als Sachbearbeiter und Projektleiter in der Finanzverwaltung der Großen Kreisstadt Gaggenau (Lkr. Rastatt). Er wechselte aus dieser Funktion heraus zur Gemeinde Walddorfhäslach (Lkr. Reutlingen) und wirkte dort als Fachbediensteter für das Finanzwesen. 

 

Danach wechselte er zum Gemeindetag Baden-Württemberg und vertrat dort als Referent für Kommunalfinanzen die Mitgliedsstädte und -gemeinden vor allem in den Bereichen (Neues) Kommunales Haushaltsrecht, Wirtschaftliche Unternehmen/Wirtschaftliche Betätigung der Kommunen (§§ 102ff. GemO), Gemeinden als Abgabenschuldner (u.a. § 2b UStG), EU-Beihilfenrecht, Wasserwirtschaft, Wirtschaftspolitik und Wirtschaftsförderung. 

Zudem war er als Geschäftsführer für die Gt-service Dienstleistungsgesellschaft mbH des Gemeindetags Baden-Württemberg vielfältung in der Beratung von Städten, Gemeinden und Landkreisen engagiert.

 

Zuletzt wirkte er als Erster Bürgermeister der Großen Kreisstadt Friedrichshafen (Bodenseekreis) und war dort zuständig für das Dezernat IV (Planen, Bauen, Umwelt), sowie als Mitglied in den Aufsichtsräten der Technischen Werke Friedrichshafen (Vorsitz), der Stadtwerk am See GmbH & Co. KG, der Städtischen Wohnungsbaugesellschaft Friedrichshafen mbH (Vorsitz), der RITZ Regionales Innovations- und Technologietransfer Zentrum GmbH (alternierender Vorsitz), sowie der Wirtschaftsförderung Bodenseekreis GmbH (stv. Vorsitz) tätig.

2005-2009

Studium an der Hochschule für öffentliche Verwaltung Kehl, Dipl.-Verwaltungswirt (FH)

 

2009-2011

Projektleiter und Sachbearbeiter in der Finanzverwaltung der Großen Kreisstadt Gaggenau

 

2011-2013

Fachbediensteter für das Finanzweisen bei der Gemeinde Walddorfhäslach

 

2013-2021

Referent und Geschäftsführer beim Gemeindetag Baden-Württemberg sowie der Gt-service Dienstleistungsgesellschaft mbH

 

2021-2026

Erster Bürgermeister der Großen Kreisstadt Friedrichshafen

 

seit 2026

Professor an der Hochschule für öffentliche Verwaltung und Finanzen Ludwigsburg

In seiner Forschung beschäftigt sich Prof. Fabian Müller mit Fragen rund um die Finanzwirtschaft der Städte, Gemeinden und Landkreise in Baden-Württemberg, sowie ihrer Tochtergesellschaften insbesondere in den Bereichen:

 

  • Finanzverfassung, Kommunale Finanzbeziehungen, Kommunaler Finanzausgleich
  • Recht der wirtschaftlichen Betätigung der Kommunen, Eigenbetriebsrecht, Gesellschaftsrecht
  • Kommunales Abgabenrecht

Prof. Fabian Müller lehrt im Sommersemester 2026 und im Wintersemester 2026/2027 in folgenden Studiengängen:

 

Bachelor Public Management

  • Modul 4.1 - Finanzwirtschaft der Kommunen
  • Modul 8.1 - Fachprojekt
  • Modul 8.2 - Proseminar
  • Modul I.a. 9 - Querschnittsmodul Public Management / Kommunale Finanzwirtschaft
  • Modul IV. 13 - Wirtschafts- und Steuerrecht
  • Modul 20 - Bachelorarbeiten

 

Diplomstudiengang Gehobener Archivdienst (Fachstudium Verwaltungswissenschaften)

  • Zivilrecht

Prof. Fabian Müller betreut Bachelor- und Masterarbeiten vorzugsweise in den o.g. Forschungsschwerpunkten. Melden Sie sich bitte gerne mit konkreten Themenvorschlägen per E-Mail. Der Vorschlag sollte mindestens beinhalten:

 

  • Arbeitstitel
  • min. 3 Problemstellungen/Forschungsfragen mit denen Sie sich schwerpunktmäßig beschäftigen wollen
  • erste Überlegungen zur methodischen Vorgehensweise
  • Hinweise zum Praxisbezug der Arbeit

Prof. Fabian Müller engagiert sich in der Fortbildung von Verwaltungsbediensteten insbesondere unter dem Dach des Ludwigsburg Competence Centre of Public Administration (LUCCA)

In verschiedenen Interviews und Medienberichten äußert sich Prof. Fabian Müller zu Fragen der Kommunalen Finanzwirtschaft

 

 

 

Publikationen

2026

Fabian Müller (2026): Das Konnexitätsprinzip nach Art. 71 Abs. 3 der Verfassung des Landes Baden-Württemberg – krisenfester Anker in stürmischen Zeiten?, In: KommunalPraxis : Fachzeitschrift für Verwaltung, Organisation und Recht . Spezial , 26.2026 (2) , S. 69 – 72 , Köln: Link

2020

Fabian Müller (2020): Kommunen in der Energiewende - zu den Erfordernissen der §§ 102ff. GemO bei kommunalen Beteiligungsmodellen, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 143.2020 (1) , S. 9 – 11 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

2019

Fabian Müller (2019): Erst wägen, dann wagen - die unternehmerische Betätigung von Städten und Gemeinden, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 142.2019 (11/12) , S. 514 – 523 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Fabian Müller (2019): Die Geschichte des Wassers oder: Nukleus der Daseinsvorsorge im Verteilungskampf, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 142.2019 (13) , S. 634 – 635 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Fabian Müller (2019): Gemeindefinanzbericht 2019: Kommunale Finanzsituation von 2018 bis 2020, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 142.2019 (15/16) , S. 736 – 835 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Fabian Müller; Rainer Schlager (2019): Der Haushaltsplan – Kein Buch mit sieben Siegeln, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 142.2019 (11/12) , S. 490 – 513 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

2018

Fabian Müller (2018): Guter Flächenverbrauch, schlechter Flächenverbrauch - Akzeptanz für die Energiewende?, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 141.2018 (13) , S. 492 – 493 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Fabian Müller (2018): Vom Wert des Wassers, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 141.2018 (11) , S. 376 – 379 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Steffen Jäger; Heidi Schmid; Karl Reif; Fabian Müller (2018): Gemeindefinanzbericht 2018: Die Städte und Gemeinden als Architekten der Zukunft - Kommunale Finanzsituation von 2017 bis 2019, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 141.2018 (15/16) , S. 546 – 630 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

2017

Fabian Müller (2017): Wenn die Welt aus den Fugen gerät - Wirtschaftspolitik und Wirtschaftsförderung in wankelmütigen Zeiten, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 140.2017 (6) , S. 216 – 218 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Fabian Müller (2017): Kultur ist der Sieg der Überzeugung über die Kommission, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 140.2017 (3) , S. 143 – 144 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Fabian Müller; Elke Kindermann (2017): Energie: Schlagader für Gesellschaft und Wirtschaft im Umbruch, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 140.2017 (14) , S. 603 – 607 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Fabian Müller (2017): Gemeindliche Wasserversorgung in Baden-Württemberg - akzeptiert und sicher, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 140.2017 (10) , S. 425 – 426 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Fabian Müller (2017): Energie: Schlagader für Gesellschaft und Wirtschaft im Umbruch, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 140.2017 (14) , S. 603 – 607 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Steffen Jäger; Heidi Schmid; Karl Reif; Fabian Müller (2017): Gemeindefinanzbericht 2017: Staatsfinanzen im Aufwind der Konjunktur - Kommunen nutzen Handlungsspielräume zur Sicherung ihrer Zukunftsfähigkeit, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 140.2017 (15/16) , S. 644 – 735 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

2016

Fabian Müller (2016): Die Neuordnung der Umsatzbesteuerung der öffentlichen Hand - und kein Ende in Sicht, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 139.2016 (22) , S. 1021 – 1026 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Fabian Müller (2016): Steuerrechtliche Rahmenbedingungen des Breitbandausbaus in Baden-Württemberg, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 139.2016 (6) , S. 258 – 261 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Fabian Müller (2016): Ener(wie?)wende!, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 139.2016 (24) , S. 1112 – 1113 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Fabian Müller (2016): NKHR-Evaluierung 2.0 - Was sich für kommunale Unternehmen ändern sollte, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 139.2016 (13) , S. 653 – 654 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Willi Schmid; Karl Reif; Fabian Müller (2016): Kommunalfinanzen 2015/2017: Mehr Aufgaben mit weniger Geld?, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 139.2016 (15/16) , S. 725 – 824 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

2015

Stefan Holzner; Fabian Müller (2015): Absolventen der Steuerverwaltung als Fachbedienstete im kommunalen Finanzwesen?, In: Dialog : Magazin der Hochschule für Öffentliche Verwaltung und Finanzen Ludwigsburg / Hrsg.: Hochschule für Öffentliche Verwaltung und Finanzen Ludwigsburg (HVF) in Verbindung mit dem Verein der Freunde der Hochschule , 2015 (32) , S. 38 – 39 , Ludwigsburg: HVF

Fabian Müller (2015): Umsteuern im Breitbandausbau? – Anmerkungen zur aktuellen Diskussion um die steuerrechtliche Behandlung des Breitbandausbaus, In: Die Gemeinde (BWGZ) , 138.2015 (9) , S. 437 – 442 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Willi Schmid; Karl Reif; Fabian Müller (2015): Kommunalfinanzen 2014/2015: Kein Stoff zum Träumen - Steuereinnahmen bleiben hinter den Ausgaben zurück - Zuweisungen retten die Bilanz, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 138.2015 (15/16) , S. 688 – 779 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

2014

Fabian Müller; Willi Schmid (2014): Freihandelsabkommen TTiP, CETA und plurilaterales Dienstleistungsabkommen PTiSA – Nur „Chlorhühnchen“ oder Gefahren für die kommunale Daseinsvorsorge?, In: Die Gemeinde (BWGZ) , 137.2014 (8) , S. 336 – 339 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Willi Schmid; Fabian Müller; Karl Reif (2014): Kommunalfinanzen 2013/2015: "Ausgaben drohen Einnahmen zu überflügeln - Finanzierungssaldo bricht unerwartet ein", In: die gemeinde BWGZ , 137.2014 (15/16) , S. 828 – 904 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Fabian Müller (2014): Erst wägen, dann wagen – Die unternehmerische Betätigung von Städten und Gemeinden, In: Die Gemeinde (BWGZ): Zeitschrift für die Städte und Gemeinden ; Organ des Gemeindetags Baden-Württemberg , 137.2014 (11/12) , S. 590 – 595 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)

Karl Reif; Fabian Müller (2014): Der Haushaltsplan – Kein Buch mit sieben Siegeln, In: Die Gemeinde (BWGZ) , 137.2014 (11/12) , S. 530 – 588 , Stuttgart: Gemeindetag Baden-Württemberg (Eigenverlag)