Leitung
Über das Institut
Das Ludwigsburger Demokratie Institut ist eine unabhängige Forschungseinrichtung, die einen Beitrag zur Stärkung und Weiterentwicklung der Demokratie als entwicklungsoffenes Governance- und Legitimationskonzept der staatlichen Ordnung leisten will. Es forscht und berät rechtswissenschaftlich und interdisziplinär zu demokratiebezogenen Fragestellungen. Dazu zählen einerseits klassische Themenfelder wie das Wahlrecht, Fragen der demokratischen Legitimation, die direkte Demokratie, die Qualität der parlamentarischen oder exekutiven Rechtsetzung sowie Demokratieprobleme im Mehrebenensystem. Andererseits befasst sich das Institut – besonders intensiv – mit innovativen Fragen der e-Democracy sowie deliberativen und dialogischen Demokratieformen und -phänomenen.
Prof. Dr. Volker M. Haug
Volker M. Haug ist Jurist und beschäftigt sich neben anderen Themenfeldern wie dem Hochschulrecht vor allem mit politiknahen Fragen des Öffentlichen Rechts mit Schwerpunkt im Verfassungsrecht sowohl auf Bundes- als auch auf Landesebene. Ein besonderer Fokus liegt dabei auf allen rechtlich verbürgten und jedermann offenstehenden Beteiligungsmöglichkeiten an hoheitlichen Entscheidungsprozessen (Partizipationsrecht). Außerdem befasst er sich mit allen Fragen des Parlamentsrechts, des Wahlrechts und ausgewählten Problemen der Normsetzung sowie des föderalen Staatsaufbaus. Aktuell arbeitet er an einem neuen und besonders praxisorientierten und daher eng an der Rechtsprechung orientierten Grundgesetzkommentar, in dem er u.a. die Abschnitte zum Bundestag, zum Bundesrat und zum Gesetzgebungsverfahren erläutern wird. Als Mitglied des Promotionszentrums im Promotionsverband Baden-Württemberg ist er promotionsberechtigt.
Prof. Dr. Robert Müller-Török
Robert Müller-Török ist Informatiker und Volkswirt und hat einen prozessgetriebenen Zugang zum Thema Demokratie. Er analysiert die Prozesse und leitet daraus Stärken und Schwächen ab, insbesondere zum Thema Distanzwahlen. Bei Bürgerbeteiligung liegt sein Fokus auf dem Thema Identifikation und Authentifikation im Lichte von Astroturfing und Trollfabriken. In diesem Zusammenhang ist auch die letzte große Publikationsinitiative zu Fake News und Hate Speech zu sehen, wo im Auftrag des Kongresses der Gemeinden und Regionen des Europarats einmal die Grundlagen dargelegt wurden, auf denen unsere virtuelle Kommunikationswelt funktioniert. Gegenwärtig forscht er, inwieweit und in welcher Ausprägung dieses technische und rechtliche Grundwissen bei Regional- und Lokalpolitikern vorhanden ist. Seit Ende 2023 ist er gewähltes Mitglied des Digitalrates der Landeshauptstadt München.
Prof. Dr. Arne Pautsch
Arne Pautsch ist Jurist und fokussiert sich im Rahmen der Demokratieforschung vor allem auf die Schwerpunkte direkte Demokratie (insbesondere auch rechtsvergleichend) auf allen politischen Ebenen und auf neue Modelle der Bürgerpartizipation im Mehrebenensystem wie Bürgerräte und andere dialogische bzw. deliberative Beteiligungsformen nebst ihrer Anbindung an das parlamentarische Regierungssystem. Einen weiteren Forschungsschwerpunkt im Kontext der Demokratieforschung bilden das Wahlrecht und Wahlrechtsreformen. Er wird zu diesen Themenstellungen als Sachverständiger in (Landes-)Parlamenten und ihren Ausschüssen regelmäßig angehört und vertritt als Prozessbevollmächtigter in Verfahren vor dem Bundesverfassungsgericht und den Landesverfassungsgerichten. Als Mitglied des Promotionszentrums im Promotionsverband Baden-Württemberg ist er promotionsberechtigt.
2024
- Hermann K. Heußner/Arne Pautsch/Esther-Magdalena de Haan: Zulässigkeits- und Verfahrensfragen der wehrhaften Demokratie - Zu den Verfahren nach Art. 21 Abs. 2 und Abs. 3 GG sowie Art. 18 GG, in: Neue Justiz (NJ) 2024, S. 97-103 (open access: )
- R. Müller-Török/A. Prosser/S. Sroka: The digital (il)literacy of local and regional politicians and civil servants – An analysis based on recent data from Romania, in: SCRD, vol. 8, no. 2, p. 9–18, Feb. 2024 (open access: )
2023
- Volker M. Haug: Reform des Landtagswahlrechts in Baden-Württemberg, in: Verwaltungsblätter für Baden-Württemberg (VBlBW) 2023, S. 397-403
- Volker M. Haug/Robert Müller-Török/Steffen Kirsch: Zur dringenden Reformbedürftigkeit der Briefwahl, in: Die Öffentliche Verwaltung (DÖV) 2023, S. 790-796
- Volker M. Haug/Arne Pautsch: Das neue Bundestagswahlrecht: Ein fahrlässiger Umgang mit der Demokratie, in: Neue Justiz (NJ) 2023, S. 377-383
- Arne Pautsch/Volker M. Haug: Beteiligungsverfahren im repräsentativ-demokratischen Entscheidungsprozess – eine rechtliche Problemskizze, in: Angelika Vetter/Uwe Remer (Hrsg.), Dialogische Bürgerinnen- und Bürgerbeteiligung in Baden-Württemberg, Reihe Politik gestalten – Kommunikation, Deliberation und Partizipation bei politisch relevanten Projekten, S. 233-251
- Volker M. Haug: Kommentierung der §§ 20 – 21 GemO (Unterrichtung der Einwohner, Einwohnerversammlung, Einwohnerantrag, Bürgerbegehren und Bürgerentscheid) in: Dietlein/Pautsch, BeckOK Kommunalrecht Baden-Württemberg, 20. Edition Stand 1.1.2023
2022
- Volker M. Haug/Gisela Meister-Scheufelen (Hrsg.): Praxishandbuch Gute Rechtsetzung
- Brüggemann/Kutlu/Müller-Török/Prosser/Ručinská/Szádeczky/Vrabie (Hrsg.): „COUNTERFAKE – A scientific basis for a policy fighting hate speech and fake news“, in: OCG Verlag 2022, zugleich facultas Verlag 2022
- Arne Pautsch: Losbasierte „Bürgerräte“ statt direkter Demokratie? Zur aktuellen Diskussion um die Etablierung deliberativer Beteiligungsverfahren im Parlamentsrecht, in: Neue Justiz (NJ) 2022, S. 347-353
- Volker M. Haug: Fraktionsproporz bei Verfassungsrichterwahlen in Baden-Württemberg?, in: Dürrschmidt/Majer/Noak (Hrsg.), Jahrbuch des Instituts für Angewandte Forschung 2022 – Festschrift für Helmut Hopp, 2022, S. 127 – 134
- Arne Pautsch: Neues zur Rechtsstellung der Vertrauenspersonen von Bürgerbegehren? – Zugleich eine Auseinandersetzung mit BVerfG, Beschluss vom 22.02.2019 – 2 BvR 2203/18, in: Dürrschmidt/Majer/Noak (Hrsg.), Jahrbuch des Instituts für Angewandte Forschung 2022 – Festschrift für Helmut Hopp, 2022, S. 47-56
- Robert Müller-Török/Lea Bader: “Identification issues in citizens’ participation Why are eIDAS-compliant means of identification not common standard? “, in: CEEeGov '22: Proceedings of the Central and Eastern European eDem and eGov Days, ACM, New York, NY, October 2022, S. 118–122
2021
- Volker M. Haug: Abgeordnetenstatut des Europäischen Parlaments, Diäten, Dokumentenzugang, Informationsgesellschaft, Partizipation, Recht auf Vergessen, Transparenz/Offenheit, Transparenz-Register, in: Bergmann (Hrsg.), Handlexikon der Europäischen Union, 6. Aufl. 2021
- Robert Müller-Török/Sandra Rasztovics: “Randomly Selected Citizens -The Sorcerer's Stone of e-Participation?“, in: Hemker/Müller-Török/Prosser/Sasvári/Scola/Urs (Hrsg.): Proceedings of the Central and Eastern European eDem and eGov Days 2021, S. 443-450
- Arne Pautsch: Das vor dem Verfassungsgerichtshof gescheiterte Volksbegehren über gebührenfreie Kindertagesstätten in Baden-Württemberg – Landesbericht Deutschland 2020, in: Braun Binder/Feld/Huber/Poier/Wittreck (Hrsg.), Jahrbuch für direkte Demokratie 2020, 2021, S. 161-172
- Volker M. Haug: Spannungsverhältnis zwischen repräsentativer und direkter Demokratie – auf welcher Seite steht die Verfassungsgerichtsbarkeit?, in: Heußner/Pautsch/Wittreck (Hrsg.), Festschrift für Otmar Jung, 2021, S. 231 – 244
- Arne Pautsch: Das „Plebiszit von oben“ als Störfall der (direkten) Demokratie? – Warum Volksbefragungen verfassungsrechtlich und verfassungspolitisch bedenklich sind, in: Heußner/Pautsch/Wittreck (Hrsg.), Festschrift für Otmar Jung, 2021, S. 143-160
- Volker M. Haug: Parlamentarisches Selbstverständnis in Großbritannien und Deutschland – ein exemplarischer Rechtsvergleich, in: Dürrschmidt/Majer (Hrsg.), Jahrbuch des Instituts für Angewandte Forschung 2020, 2021, S. 83 – 98
- Arne Pautsch: Weimar locuta, causa finita? Zu den landesverfassungsgerichtlichen Spielräumen bei der Einwirkung von Bundesverfassungsrecht am Beispiel der Entscheidung zum Thüringer Paritätsgesetz, in: Thüringer Verwaltungsblätter (ThürVBl.) 2021, S. 63-67
- Arne Pautsch/Hermann K. Heußner: Die Absenkung des Kommunalwahlalters in Hessen – Verfassungsgebot und Auftrag an den Gesetzgeber? In: Ausbildung – Prüfung – Fachpraxis (apf) 2021, S. 49-54
2020
- Volker M. Haug: Das Grundgesetz von 1949 – Die genutzte Chance zur Verbesserung, in: Voigt (Hrsg.), Aufbruch zur Demokratie – Die Weimarer Reichsverfas-sung als Bauplan für eine demokratische Republik, 2020, S. 355 - 376
- Robert Müller-Török: „Wie sicher ist die Briefwahl in Deutschland? Eine kritische Betrachtung im Lichte der Europaratsempfehlung CM/Rec(2017)/5 zu E-Voting“; in: Beck/Stember (Hrsg.): Der demographische Wandel - Zwischen Digitalisierung, Aufgabenwandel und neuem Personalmanagement, 2020, S. 59-72
- Arne Pautsch/Volker M. Haug: Parlamentsvorbehalt und Corona-Verordnungen – ein Widerspruch, in: Neue Justiz (NJ) 2020, S. 281-286
- Arne Pautsch: Die Artenschutz-Volksbegehren in Bayern und Baden-Württemberg – Wirkpotenziale der initiierenden Volksgesetzgebung im parlamentarischen Regierungssystem, in: Braun Binder/Feld/Huber/Poier/Wittreck (Hrsg.), Jahrbuch für direkte Demokratie 2019, 2020, S. 226-245
- Robert Müller-Török/Domenica Bagnato/Alexander Prosser: "Council of Europe Recommendation CM/Rec (2017)5 and e-Voting Protocol Design", in: Masaryk University Journal of Law and Technology, Vol 14 No 2 (2020), S. 275-302
- Arne Pautsch: Landesverfassungsgerichte und direkte Demokratie, in: Werner Reutter (Hrsg.), Verfassungsgerichtsbarkeit in Bundesländern – Theoretische Perspektiven, methodische Überlegungen und empirische Befunde, 2020, S. 263-287
- Arne Pautsch/Daniel Zimmermann: „Partizipative Gesetzgebung“ – Möglichkeiten und Grenzen der Legitimationsvermittlung durch Bürgerbeteiligung, in: Zeitschrift für Parlamentsfragen (ZParl), S. 385-407
- Arne Pautsch/Hermann K. Heußner: Suspensives fakultatives Referendum verfassungswidrig, Quoren viel zu hoch, Plebiszit schädlich – Zu den direktdemokratischen Vorschlägen des sächsischen Koalitionsvertrages 2019-2024, in: Landes- und Kommunalverwaltung (LKV) 2020, S. 58-65
2019
- Volker M. Haug/Marc Zeccola: Partizipationsrecht in Baden-Württemberg – Vorschläge zur Stärkung der Beteiligung durch das Recht, in: Baden-Württemberg Stiftung (Hrsg.), Demokratie-Monitoring Baden-Württemberg 2016/2017 – Studien zu Demokratie und Partizipation, 2019, S. 173-240
- Volker M. Haug: Herausforderungen des Partizipationsverwaltungsrechts, in: Kluth/Smeddinck (Hrsg.), Bürgerpartizipation – neu gedacht, 2019, S. 9 – 23
- Arne Pautsch/Hermann K. Heußner: Die Verfassungswidrigkeit des Wahlrechtsausschlusses von 17-Jährigen bei den Wahlen zum Europäischen Parlament, in: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2019, S. 993-1000
- Arne Pautsch: Verfassungsändernde Volksgesetzgebung und ihre Bindung an die „identitätsstiftenden und -sichernden Grundentscheidungen der Verfassung“ – Neues zum Rangverhältnis von repräsentativer und direkter Demokratie nach der Entscheidung des Hamburgischen Verfassungsgerichts vom 13. Oktober 2016? In: Braun Binder/Feld/Huber/Poier/Wittreck (Hrsg.), Jahrbuch für direkte Demokratie 2018, 2019, S. 13-41
- Arne Pautsch: Die vorerst nicht umgesetzte „qualifizierte Volksbefragung“ in Mecklenburg-Vorpommern – „Plebiszit von oben“ im Wartestand? Landesbericht Deutschland 2018, in: Nadja Braun Binder/Lars P. Feld/Peter M. Huber/Klaus Poier/Fabian Wittreck (Hrsg.), Jahrbuch für direkte Demokratie 2018, Nomos-Verlag, Baden-Baden 2019, S. 246-268
- Robert Müller-Török: „The principles established by the Recommendation CM/Rec(2017)/5 on standards for e-voting applied to other channels of remote voting“; in: Masaryk University Journal of Law and Technology, Vol 13 No 1 (2019)
Ältere
- Volker M. Haug (Hrsg.): Verfassung des Landes Baden-Württemberg, NomosKommentar, 2018
Beiträge Volker M. Haug: Vorspruch, Art. 27 – 44 (Abschnitt Der Landtag), Art. 92 – 93a
Beiträge Arne Pautsch: Art. 69 – 78 (Abschnitt Die Verwaltung), Art. 85 – 87, 90, 91 - Robert Müller-Török/Alexander Prosser: Technisch-organisatorische Machbarkeit, S. 83-158,
Volker M. Haug/Arne Pautsch: Rechtliche Machbarkeit, S. 159-187,
in: Baden-Württemberg Stiftung (Hrsg.), Beteiligungshaushalt auf Landesebene. Eine Machbarkeitsstudie am Beispiel von Baden-Württemberg, 2017 - Arne Pautsch/Robert Müller-Török: Grenzüberschreitende Zustellung von Briefwahlunterlagen – (Völker-)rechtlicher Anpassungsbedarf?, in: Zeitschrift für Rechtspolitik (ZRP) 2015, S. 88-90
- Arne Pautsch/Robert Müller-Török: Das Wahlrecht der Auslandsdeutschen nach § 12 Abs. 2 BWG auf dem neuerlichen Prüfstand? Eine Analyse aus juristischer und verwaltungswissenschaftlicher Sicht, in: Zeitschrift für Parlamentsfragen (ZParl) 2016, S. 851-866
- Volker M. Haug: Über Partizipation zu einer postgrundgesetzlichen Verfassung. Zum Potential des Art. 146 GG im Licht der europäischen Integration, in: Archiv des öffentlichen Rechts (AöR) 138 (2013), S. 464 - 480
Florian Feigl
Florian Feigl studierte Rechtswissenschaften in Tübingen und absolvierte anschließend den juristischen Vorbereitungsdienst mit Stationen unter anderem in einer international ausgerichteten Wirtschaftskanzlei, im baden-württembergischen Staatsministerium und am Bundesverfassungsgericht in Karlsruhe. Als Lehrbeauftragter der Hochschule für öffentliche Verwaltung und Finanzen in Ludwigsburg hält er Vorlesungen im Staats- und Europarecht.
Seit Juni 2022 promoviert Feigl zum sogenannten Volkseinwand. Die Arbeit ordnet das in der Schweiz im Bund und in den Kantonen etablierte Instrument, bei dem es sich der Sache nach um ein suspensives fakultatives Referendum auf Antrag des Volkes handelt, in die deutsche Systematik unmittelbarer Sachentscheidungsrechte des Volkes ein. Im Zentrum der Arbeit steht die Frage nach der landesverfassungsrechtlichen Zulässigkeit des Volkseinwandes. Zu diesem Zweck unterzieht Feigl das verfassungsrechtliche Verhältnis von repräsentativer und direkter Demokratie unter Berücksichtigung der hierzu ergangenen landesverfassungsgerichtlichen Rechtsprechung einer grundlegenden Analyse. Feigl ist Promotionsstipendiat der Friedrich-Naumann-Stiftung für die Freiheit.
Jana Müser
Jana Müser (Dipl.-Jur.) studierte Rechtswissenschaften an der Georg-August-Universität in Göttingen, wo sie ihr erstes Staatsexamen im Juni 2022 erfolgreich absolvierte. Seit August 2022 ist sie als wissenschaftliche Mitarbeiterin bei Dombert Rechtsanwälte in Potsdam tätig.
Seit April 2023 promoviert Müser zur Frage der Einführung der direkten Demokratie in das Planungsrecht. Im Rahmen dieser Arbeit analysiert sie sowohl die Bauleitplanung als auch die Raumplanung und das Planfeststellungsverfahren. Neben der Frage nach dem Umgang mit dem planerischen Abwägungsgebot steht insbesondere auch die Frage der Demokratisierung des Verwaltungsverfahrens im Vordergrund der Betrachtung. Ziel der Arbeit ist es, das Verhältnis der direkten Demokratie zum Planungsrecht ganzheitlich zu betrachten. Zugleich enthält die Arbeit eine rechtspolitische Betrachtung, in dessen Rahmen de lege ferenda Handlungsempfehlungen für die Landesgesetzgeber gegeben werden.
Studienreise nach Eupen/Ostbelgien
Vom 13. - 15. März 2024 besuchten Prof. Haug und Prof. Pautsch mit den Doktoranden Florian Feigl, Erik Meyer und Jana Müser die Deutschsprachige Gemeinschaft (DG) in Eupen/Ostbelgien. Sie führten Gespräche mit dem amtierenden Präsidenten des Parlaments der DG, Herrn Charles Servaty, mit dem früheren langjährigen Ministerpräsidenten und ehemaligen Parlamentspräsidenten Karl-Heinz Lambertz, mit Vertretern des Bürgerrats der DG und weiteren Vertreterinnen des Parlaments sowie mit dem Leiter der Verwaltung der DG, Herrn Generalsekretär Dr. Stephan Förster. Themen waren vor allem der zweistufig angelegte Bürgerdialog (mit thematisch fokussierten Bürgerversammlungen und einem koordinierenden Bürgerrat) und der belgische Föderalismus mit der besonderen Rolle der DG darin. Das LDI bedankt sich bei der DG für die intensive Betreuung und viele inspirierende Eindrücke.
